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财政专项资金使用效果hn 12530 com如何?明年全面实施绩效监督

时间:2019-02-11 12:32来源:亚洲城 作者:孙晓莉 点击:
广东投入巨额资金进行扶贫开发和基层医疗卫生服务能力建设,这些资金的使用效果如何?效率高不高?昨日上午,

  广东投入巨额资金进行扶贫开发和基层医疗卫生服务能力建设,这些资金的使用效果如何?效率高不高?昨日上午,省人大常委会公布《广东省2016-2017年扶贫开发资金支出绩效第三方评价报告》和《广东省2017年基层医疗卫生服务能力建设资金支出绩效第三方评价报告》。省人大财经委副主任委员、省人大常委会预算工委主任林秀玉在发布会上透露,明年起省人大常委会将逐步扩大绩效监督的范围与资金规模,不仅仅是每年选取一两项专项资金进行监督,而是对所有的财政专项资金全面实施监督。

  关键词:扶贫开发资金

  来源结构和拨付程序均较复杂

  据了解,扶贫资金绩效报告的评价范围是省财政在2016-2017年下达的扶贫开发资金,共74.8574亿元。该报告显示,新时期三年脱贫攻坚前两年任务已完成,各地市实际脱贫人数普遍超过省下达任务数,与三年脱贫攻坚总任务数相比,完成率达70%左右。

  报告指出,广东省扶贫资金在管理和使用等方面存在诸多问题。如扶贫开发资金的来源结构和拨付程序均较复杂,根据省里的相关实施意见,扶贫开发所需财政资金的由省、对口帮扶市和所属地市按6:3:1原则分担。这就涉及跨层级、跨地区之间的转移支付,其程序和进度很难做到统一,或周期较长,使很多资金难以落实。

  2016年度对口帮扶地市应落实的财政资金截至当年12月20日,累计仍有64%的资金未落实,直至2017年4月整改完成才基本落实到位。报告还指出,根据广东省扶贫云系统数据的统计,全省各地实际投入的扶贫开发资金中,贫困人口属地(含市县镇各级)资金占比超过17%。尽管这一比例不算很高,但相对于其本身薄弱的财力和经济水平,仍然带来不小压力。实际上,贫困人口属地政府实际负担了将近1/5,有可能挤占其他的财政资金。对此,报告建议,要发动社会资金投入与提高上级财政负担比例,切实减轻贫困地区压力。

  实施程序过于刚性致推进困难

  此外,产业扶贫项目在实施程序等方面要求过于刚性,一定程度导致项目遴选和推进困难,资金沉淀闲置。目前省、市各级对该类项目及其资金使用要求过于严格,比如审批程序过于繁琐,多数要经过立项、预算、财审、入“三资”平台、招投标等环节,落地时间较长。

  对此,报告提出,应纠正扶贫开发项目审批过严、收费过高的问题。在条件成熟的地区,可进一步下放扶贫开发项目的审批权限,省、市乃至县级将主要精力放在资金和项目监管上,增强基层在项目遴选和实施方面的自主权,缩短审批过程。

  报告认为,针对多数基层扶贫开发项目小、散、急的特点,应在保证规范的情况下适当放宽对统一招投标、财审、资产交易等要求,必要环节按照特事特办的原则,开辟“绿色通道”,建立限时办结和办结告知制度,切实提高资金拨付和项目实施进度。

  关键词:基层医疗卫生服务能力建设

  去年县级公立医院升级项目开工率仅36 。2%

  《基层医疗绩效报告》对省财政2017年下达的101 。41亿元基层医疗卫生服务能力建设资金进行了评价。评价结果显示,基层医疗硬件环境改善成效初显,群众基层就医意愿增强,基层医疗服务人员待遇得到改善。

  但报告也指出,部分行政审批环节较繁琐与低效一定程度影响基建项目进度和资金使用效率,部分建设类项目进展缓慢,存在落地难、耗时长等困境。

  数据显示,2017年,部分基层医疗卫生服务建设项目进展缓慢,开工率偏低。如县级公立医院升级建设项目总开工率仅为36 。2%,甚至部分市县该项目大部都未开工。截至2018年8月,县级公立医院升级建设项目中,县级妇幼保健院升级项目便因为开工前手续进展滞后,59个建设类项目仅开工19个,幵工率为32%。

  如何提高项目进度?报告提出,要完善资金管理办法、细化项目实施方案,强调资金补助方式与补助结构的调整需要有相关的管理办法与实施方案跟进与保障。省级部门应结合基层工作实际,细化资金管理,出台针对各类专项资金的实施细则等,推动各地落实配套资金,规范使用专项资金。

  此外,该报告还建议强化资金退回机制,调査掌握各项目实际资金需求,结合区域医疗卫生规划及当地医疗资源实际情况,对当年度调拨剩余的资金应在当年及时管理退回,避免资金逐年积压,降低资金使用及管理难度。

  关键词:全面绩效监督

  逐步扩大绩效监督的范围与资金规模

(责任编辑:admin)
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