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观察:我国推行“无包大人来了剧情介绍纸化”以来效果如何?

时间:2019-02-11 12:35来源:亚洲城 作者:张亮影 点击:
8月1日起,北京市政交通一卡通全面推行电子发票,市民在地铁站、公交网点及线上充值后,可通过一卡通手机APP在线

原标题:“无纸化”生活,你准备好了吗?(民生视线·“爱物节用,生活更美好”④)

8月1日起,北京市政交通一卡通全面推行电子发票,市民在地铁站、公交网点及线上充值后,可通过一卡通手机APP在线领取电子发票,现有纸质定额发票将停止提供。“无纸化”对日常生活的影响正越来越大。近年来,我国在各个领域推行“无纸化”:行政审批推行网上申报,手机扫码就能完成支付,部分餐厅和商场提供电子发票,电子书种类丰富、阅读器推陈出新……然而,在一些情境下,人们觉得践行“无纸化”并不顺畅,总有些“磕磕绊绊”,对其安全问题也存在一些担忧。

我国推行“无纸化”以来效果如何?还存在哪些问题?未来该怎么解决?

经济效益、社会效益明显,但不同行业“热度”不一

我国是纸张使用大国,纸浆进口量逐年攀升。国家统计局数据显示,2016年我国纸浆进口量高达2107万吨,出版印刷企业用纸量64299.06万令。大量消耗纸张,不仅导致成本增加,还带来环境污染问题。1万张A4纸,就是一棵100公斤的大树。近年来,我国开始在办公、交易、物流等领域推行“无纸化”,居民也习惯了电子存储、电子阅读等方式。中国网络安全审查技术与认证中心副主任王连印解释,“无纸化”是相对于“电子化”的一种通俗表达,是现代社会各行各业经历了移动浪潮、“互联网+”等技术洗礼之后的必然趋势,是信息时代网络化、数字化和智能化的必然结果。

2013年全国两会就推行了“无纸化”办公,大量纸张文稿被密码函件所替代,与会人员可以通过密码上网查询相关文件资料,这一举措节省会议支出200万元。“推行‘无纸化’,可以大大减少纸张用量,避免建立纸张储藏库,减少不必要的纸张堆积。”清华大学循环经济产业研究中心主任温宗国认为,除了降低成本,“无纸化”还有诸多好处,例如节约资源——纸质材料大多由原木纸浆、非木材浆、再生废纸浆制造,减少纸张使用可以避免原生资源的浪费。此外,造纸过程中会产生大量污泥、污水,“无纸化”从源头和消费端减少了上游制造生产带来的污染物排放,环境效益显著。

长远来看,推行“无纸化”还能取得良好的社会效益。无论是电子支付还是电子信息物流管理,其便捷性和高效率都适应了快节奏的现代生活要求,也让大家充分看到、感受到“无纸化”的益处,从而更主动地选择绿色生活方式。“我自己就是‘无纸化’应用的坚定执行者,只要能用电子信息手段解决的,我都优先选择电子方式,包括修改学生论文以及平时准备上课讲义。如果必须打印,我也会选择正反双面打印或废纸打印,节约纸张。”温宗国说。

总体而言,近年来全社会“无纸化”程度有所提升,但在不同行业“热度”不一。

其中,金融领域的“无纸化”程度较高。受益于互联网技术发展和相关法律政策的支持保护,银行系统积极推广各类电子化措施。《中华人民共和国电子签名法》的出台,给“无纸化”提供了政策保障。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员董希淼表示,随着技术进步,我国以支付宝、微信支付为代表的非银行支付市场快速成长,促进了非现金支付结算快速发展。2017年,我国共办理非现金支付业务21608.78亿笔,同比增长28.59%。

温宗国表示,教育系统的“无纸化”发展较快,最典型的就是教学环节,上课、考试都逐渐采用电子化方式。而物流行业“无纸化”办公的程度最高,电子信息化管理大大提高了运行效率,降低了管理成本。相比之下,一些政府部门的“无纸化”探索略显温吞,虽然引入了办公自动化OA系统,但用纸总量近些年来没有明显下降。

相关市场体系仍待完善,替代型产品质量参差不齐

“无纸化”是大势所趋,但在推广过程中也面临一系列问题。其中最突出的是产业链条不完整,一些办事环节存在前段“省”、后段“费”的现象。例如,企业在申领牌照时,有些部门推行“无纸化”,用电子信息采集和交流,有些部门却做不到,依然需要提供纸质材料。

温宗国认为,这是由于政策层面整体设计不够,尤其是一些部门之间缺乏有效的协调和衔接造成的。有的部门还坚守纸质办公方式,不承认其他部门提供的电子材料,要求重新提供相关的盖章纸质材料才能通过。这给办事者带来麻烦,还造成纸张浪费。要打破这种现状,未来需出台更系统、更有针对性的政策,并在法律法规上进一步完善,为“无纸化”提供制度保障并督促实施。

(责任编辑:admin)
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