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代表建议夫妻合休产假不举总裁的盗种妻,我们来看189个国家和地

时间:2019-12-15 08:35来源:ca88 作者:孙晓莉 点击:
在世界银行的189个成员中,仍有5个国家的母亲没有法定的产假和育儿假;70个国家/地区的父亲没有法定的陪产假和育
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【编者按】两会期间,关于夫妻合休产假的建议引发热议。代表提出,二孩政策实施三年多后,全国的出生人口和出生率不断下降,其中的原因包括产假等相关政策配套保障不足。具体到产假政策的调整,代表建议参考挪威经验。从全球范围来看,挪威是规定父亲必须休育儿假的4个国家之一。城市化观察网的这篇文章帮助我们详细梳理了全球189个国家和地区对产假、陪产假和育儿假的政策现状。育儿假的长度以及期间的薪酬来源和薪酬比例是最关键的观察角度。

代表建议夫妻合休产假不举总裁的盗种妻,我们来看189个国家和地

在世界经济论坛(World Economic Forum)发布的报告The Global Gender Gap Report 2018 中,男性陪产假和育儿假在促进性别平等方面是重要的指标。利用世界银行(World Bank)的数据库Women, Business and the Law Dataset ,本文对其189个成员的相关数据进行分析,并对产假、陪产假和育儿假的现状进行国际比较。

“丧偶式育儿”一度成为我国互联网的热点,这种现象反映了广大网友对于改善育儿责任分配的需求。在人口老龄化和少子女化的背景下,生育不仅仅是个人和家庭的事,“生育成本社会化”已经成为许多国家的主流政策,其中包括产假、陪产假、育儿假、0-3岁的公共托育等。城市化观察网推出的《友善生育政策观察报告》将有助于厘清我国当前的问题和可能的改革方向。

本文使用的术语为:产假(Maternity Leave)、陪产假(Paternity Leave,我国台湾地区也称之为陪产假,香港地区则称之为“法定侍产假”)和育儿假(Parental Leave,我国台湾地区称之为“育婴留职停薪”,香港地区尚无相关政策)。

从性别来看,产假专属于女性,陪产假专属于其配偶,而育儿假一般双方均可享有。不过有的国家只有育儿假,没有产假的概念。因此,为更全面的反映现状,本文将产假和育儿假放在一起,称之为广义的女性育儿假;将陪产假和育儿假放在一起,称之为广义的男性育儿假。

整体上看,产假在各国发展已经较为成熟,而陪产假和育儿假仍有较大的改善空间。因此,本文第四部分将会着重介绍我国台湾地区的育儿假实施情况。

一、产假和育儿假的国际比较

从性别来看,产假和育儿假是女性能够享有的。虽然许多国家和地区没有产假、陪产假,但是却有育儿假,这与不同国家和地区的生育文化和习惯有关(比如有的国家的产妇产前并不休假)。所以不能简单的说没有法定产假的国家和地区就不友善,必须结合育儿假进行分析。

1.1  5个国家同时没有法定的产假、陪产假和育儿假

世界银行的数据库Women, Business and the Law Dataset 2018 统计的相关政策和数据截止到2017年。在其189个成员中,仍有5个国家同时没有法定的产假、育儿假(同时也没有陪产假),分别为高收入国家中的帕劳,中高收入国家中的马绍尔群岛、苏里南、汤加,以及中低收入国家中的密克罗尼西亚。

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1.2  5个国家没有产假,但是有育儿假

这5个国家均属于OECD成员。其中挪威的带薪育儿假中,父亲必须至少使用70天。

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美国因为没有法定产假而经常受到国际社会的批评。美国在全国立法的层面只有84天的无薪育儿假,在地方层面仅有6个州规定雇主提供带薪育儿假。世界薪酬协会(WorldatWork)发布的报告Survey of Paid Parental Leave in the United States 2016 中,参与调研的386个会员组织里面,只有38%的雇主提供带薪的育儿假,而且其中有78%面向所有雇员、22%仅面向部分雇员。

1.3  179个国家/地区有法定产假

而在有法定产假的179个国家和地区中,有2个国家和地区实行的是无薪产假制度,177个国家和地区实行的是带薪产假制度。

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实行无薪产假制度的瑞典,有98天的无薪产假、10天的带薪陪产假、440天的带薪育儿假(而且父母双方都必须使用至少90天的带薪育儿假),以及330天的无薪育儿假;巴布亚新几内亚则只有42天的无薪产假,没有陪产假和育儿假。

在有带薪产假的177个国家中,有91个国家和地区的产假薪酬是全部由财政(就业保险基金等)支付的,薪酬比例从33%到100%不等;有33个国家和地区的产假薪酬是由财政和雇主共同支付的,薪酬比例从63%到100%不等;此外,有53个国家和地区的产假薪酬是没有政府财政投入(注:政府雇员的产假薪酬除外),全部由雇主支付的(包括我国台湾和香港地区),薪酬比例从25%到100%不等。在带薪产假的国家和地区也有一些同时存在无薪产假的情况。
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